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关于贯彻实施《防震å‡ç¾æ³•ã€� åŠ å¼ºåŸŽä¹¡å»ºè®¾æŠ—éœ‡é˜²ç¾å·¥ä½œçš„通知 建质[2009]42å� 　　å„çœã€è‡ªæ²»åŒºå»ºè®¾åŽ…，直辖市ã€è®¡åˆ’å•åˆ—市建委åŠæœ‰å…³éƒ¨é—¨ï¼Œæ–°ç–†ç”Ÿäº§å»ºè®¾å…µå›¢å»ºè®¾å±€ï¼� 　　修订åŽçš„《ä¸åŽäººæ°‘共和国防震å‡ç¾æ³•ã€‹å°†äº�2009å¹�5æœ�1æ—¥æ£å¼æ–½è¡Œã€‚æ ¹æ®ä¸å›½åœ°éœ‡å±€ã€å›½å®¶å‘展改é©å§”ã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾éƒ¨ã€æ°‘政部ã€å«ç”Ÿéƒ¨ã€å…¬å®‰éƒ¨ã€Šå…³äºŽè´¯å½»å®žæ–½ä¸åŽäººæ°‘共和国防震å‡ç¾æ³•çš„通知》（ä¸éœ‡å‘ã€�2009ã€�37å·ï¼‰çš„总体部署和è¦æ±‚，为使å„地建设系统更好地贯彻实施《防震å‡ç¾æ³•ã€‹ï¼Œåšå¥½åŸŽä¹¡å»ºè®¾æŠ—震防ç¾å·¥ä½œï¼ŒçŽ°å°†æœ‰å…³å·¥ä½œè¦æ±‚通知如下ï¼� 　　一ã€è¿›ä¸€æ¥æ高认识，认真å¦ä¹ å®£ä¼ ã€Šé˜²éœ‡å‡ç¾æ³•ã€� 　　地震是严é‡å¨èƒäººç±»å®‰å…¨çš„自然ç¾å®³ï¼Œå…·æœ‰çªå‘性强ã€ç ´å性大ã€å±å®³é¢å¹¿ã€éš¾ä»¥é¢„测ç‰ç‰¹ç‚¹ã€‚我国是全çƒå¤§é™†åœ°éœ‡æœ€ä¸ºæ´»è·ƒçš„地区之一ï¼�2008年我国的地震活动数é‡å¤šã€åˆ†å¸ƒå¹¿ã€éœ‡çº§é«˜ã€æŸå¤±é‡ï¼Œé™¤æ±¶å·ç‰¹å¤§åœ°éœ‡ç»™å››å·ã€ç”˜è‚ƒã€é™•è¥¿ã€é‡åº†ã€äº‘å—ç‰åœ°é€ æˆé‡å¤§æŸå¤±ä¹‹å¤–，新疆ã€è¥¿è—ã€äº‘å—ã€é’æµ·ã€ç”˜è‚ƒç‰åœ°è¿˜å‘生äº�15æ¬¡ç ´å性地震。æ®é¢„测，未æ¥ä¸€ä¸ªæ—¶æœŸæˆ‘国地震形势ä»ç„¶å分严峻，人民群众生命财产安全和ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展é¢ä¸´ç€åœ°éœ‡ç¾å®³çš„潜在å¨èƒã€� 　　防御与å‡è½»åœ°éœ‡ç¾å®³æ˜¯ä¿æŠ¤äººæ°‘生命和财产安全，促进ç»æµŽç¤¾ä¼šå¯æŒç»å‘展的é‡è¦å·¥ä½œï¼Œæ¶‰åŠåœ°éœ‡ç›‘测预报ã€åœ°éœ‡ç¾å®³é¢„防ã€åœ°éœ‡åº”急救æ´ã€åœ°éœ‡ç¾åŽè¿‡æ¸¡æ€§å®‰ç½®å’Œæ¢å¤é‡å»ºç‰å¤šé¡¹å·¥ä½œå†…容。《防震å‡ç¾æ³•ã€‹æ˜Žç¡®æŒ‡å‡ºï¼Œåœ°éœ‡å·¥ä½œä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å’Œç»æµŽç»¼åˆå®è§‚调控ã€å»ºè®¾ã€æ°‘政ã€å«ç”Ÿã€å…¬å®‰ä»¥åŠå…¶ä»–有关部门è¦åœ¨å„级政府的统一领导下，按照èŒè´£åˆ†å·¥ï¼Œå„负其责ã€å¯†åˆ‡é…åˆï¼Œå…±åŒåšå¥½é˜²éœ‡å‡ç¾å·¥ä½œã€� 　　å„地ä½æˆ¿å’ŒåŸŽä¹¡å»ºè®¾ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è¦å¢žå¼ºç´§è¿«æ„Ÿå’Œè´£ä»»æ„Ÿï¼ŒåŠ 强对城乡建设抗震防ç¾å·¥ä½œçš„é¢†å¯¼ï¼ŒåŠ å¤§å¯¹ä¿®è®¢åŽçš„《防震å‡ç¾æ³•ã€‹çš„å¦ä¹ ã€å®£ä¼ 力度，进一æ¥æ高工程建设å„方责任主体的法律æ„识，åšå¥½åŸŽä¹¡å»ºè®¾æŠ—震防ç¾å·¥ä½œã€� 　　二ã€è´¯å½»ã€Šé˜²éœ‡å‡ç¾æ³•ã€‹ï¼Œå¥å…¨å’Œè½å®žåŸŽä¹¡å»ºè®¾æŠ—震防ç¾ç®¡ç†åˆ¶åº� 　　防震å‡ç¾å·¥ä½œï¼Œå®žè¡Œé¢„防为主ã€é˜²å¾¡ä¸Žæ•‘助相结åˆçš„方针。å„地è¦ç»“åˆã€Šé˜²éœ‡å‡ç¾æ³•ã€‹çš„实施，深入贯彻《房屋建ç‘工程抗震设防管ç†è§„定》ã€ã€Šå¸‚政公用设施抗ç¾è®¾é˜²ç®¡ç†è§„定》ã€ã€ŠåŸŽå¸‚抗震防ç¾è§„划管ç†è§„定》ã€ã€Šè¶…é™é«˜å±‚建ç‘工程抗震设防管ç†è§„定》ç‰éƒ¨é—¨è§„ç« å’Œã€Šå»ºè®¾ç³»ç»Ÿç ´å性地震应急预案》，制定切实å¯è¡Œçš„实施办法，è½å®žåŸŽä¹¡å»ºè®¾æŠ—震设防的å„项管ç†æŽªæ–½ã€� 　　è¦ç»“åˆå½“地实际情况，积æžç ”ç©¶æ–°å½¢åŠ¿ä¸‹åŠ å¼ºæˆ¿å±‹å»ºç‘和市政公用设施抗震设防管ç†å·¥ä½œçš„体制ã€æœºåˆ¶ï¼Œé€‚时将æˆç†Ÿçš„城乡建设抗震防ç¾ç®¡ç†åˆ¶åº¦ä»¥æ³•è§„ã€è§„ç« çš„å½¢å¼ç¡®ç«‹ä¸‹æ¥ï¼ŒæŽ¨åŠ¨åœ°æ–¹æŠ—震防ç¾æ³•è§„体系建设，进一æ¥æ高城乡建设抗震防ç¾å·¥ä½œçš„法制化ã€è§„范化水平ã€� 　　è¦åœ¨åŠ 大普法力度的åŒæ—¶ï¼ŒåŠ 强管ç†é˜Ÿä¼å»ºè®¾ï¼ŒåŠ 大执法监ç£åŠ›åº¦ï¼Œå®šæœŸå¯¹å»ºè®¾ç³»ç»Ÿå®žæ–½ã€Šé˜²éœ‡å‡ç¾æ³•ã€‹å’Œç›¸å…³æ³•å¾‹ã€æ³•è§„å’Œéƒ¨é—¨è§„ç« çš„æƒ…å†µè¿›è¡Œæ£€æŸ¥ï¼Œå¯¹è¿æ³•ã€è¿è§„行为进行查处，ä¸æ–强化ä¾æ³•è¡Œæ”¿èƒ½åŠ›å’Œæ°´å¹³ã€� 　　三ã€æ–°å»ºã€æ‰©å»ºã€æ”¹å»ºå·¥ç¨‹å¿…é¡»ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§å·¥ç¨‹å»ºè®¾æ ‡å‡†è¿›è¡ŒæŠ—éœ‡è®¾é˜� 　　历次国内外震害表明，新建ã€æ‰©å»ºã€æ”¹å»ºå·¥ç¨‹çš„抗震设防是防御与å‡è½»åœ°éœ‡ç¾å®³æœ€ç§¯æžã€æœ€æœ‰æ•ˆçš„手段。修订åŽçš„《防震å‡ç¾æ³•ã€‹æ˜Žç¡®è§„定：新建ã€æ‰©å»ºã€æ”¹å»ºå»ºè®¾å·¥ç¨‹åº”当达到抗震设防è¦æ±‚，å¦æ ¡ã€åŒ»é™¢ç‰äººå‘˜å¯†é›†åœºæ‰€çš„建设工程应当按照高于当地房屋建ç‘的抗震设防è¦æ±‚进行设计和施工。现行《建ç‘抗震设计规范》ç‰å·¥ç¨‹å»ºè®¾å¼ºåˆ¶æ€§æ ‡å‡†æ出了建设工程达到抗震设防è¦æ±‚的技术措施；现行《建ç‘å·¥ç¨‹æŠ—éœ‡è®¾é˜²åˆ†ç±»æ ‡å‡†ã€‹å°†å¦æ ¡ã€åŒ»é™¢ç‰äººå‘˜å¯†é›†åœºæ‰€çš„建ç‘工程抗震设防类别æ高到é‡ç‚¹è®¾é˜²ç±»ã€‚这些规定是对《防震å‡ç¾æ³•ã€‹ä¸Šè¿°æ¡æ¬¾çš„具体è½å®žã€‚å„地è¦ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§ç›¸å…³å·¥ç¨‹å»ºè®¾æ ‡å‡†ï¼ŒåŠ 强建设工程的抗震设防管ç†ï¼Œç›¸å…³åœ°æ–¹æ ‡å‡†ä¸èƒ½ä¸Žå›½å®¶æ ‡å‡†ç›¸æŠµè§¦ã€� 　　在新建ã€æ‰©å»ºã€æ”¹å»ºå·¥ç¨‹ä¸ï¼Œå»ºè®¾å•ä½è¦å¯¹å»ºè®¾å·¥ç¨‹æŠ—震设计ã€æ–½å·¥çš„全过程负责，设计ã€æ–½å·¥ã€å·¥ç¨‹ç›‘ç†å•ä½è¦å¯¹ç›¸åº”的抗震设计ã€æ–½å·¥è´¨é‡è´Ÿè´£ã€‚设计å•ä½è¦æŒ‰ç…§æŠ—震设防è¦æ±‚å’Œå·¥ç¨‹å»ºè®¾å¼ºåˆ¶æ€§æ ‡å‡†è¿›è¡ŒæŠ—éœ‡è®¾è®¡ï¼Œæ–½å·¥å•ä½åº”å½“æŒ‰ç…§æ–½å·¥å›¾è®¾è®¡æ–‡ä»¶å’Œå·¥ç¨‹å»ºè®¾å¼ºåˆ¶æ€§æ ‡å‡†è¿›è¡Œæ–½å·¥ï¼Œå»ºè®¾å•ä½ã€æ–½å·¥å•ä½åº”当选用符åˆæ–½å·¥å›¾è®¾è®¡æ–‡ä»¶å’Œå›½å®¶æœ‰å…³æ ‡å‡†è§„定的ææ–™ã€æž„é…件和设备，工程监ç†å•ä½åº”å½“æŒ‰ç…§æ–½å·¥å›¾è®¾è®¡æ–‡ä»¶å’Œå·¥ç¨‹å»ºè®¾å¼ºåˆ¶æ€§æ ‡å‡†å®žæ–½ç›‘ç†ã€� 　　对超é™é«˜å±‚建ç‘工程，建设å•ä½è¦åœ¨åˆæ¥è®¾è®¡é˜¶æ®µæŠ¥è¯·çœçº§å»ºè®¾ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ç»„织开展抗震设防专项审查；对按照《市政公用设施抗ç¾è®¾é˜²ç®¡ç†è§„定》è¦æ±‚应åšæŠ—震专项论è¯çš„市政公用设施，建设å•ä½åº”当在åˆæ¥è®¾è®¡é˜¶æ®µç»„织专家进行抗震专项论è¯ã€‚施工图审查机构è¦æŠŠæŠ—震设防作为设计审查的é‡è¦å†…å®¹ï¼Œä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§å·¥ç¨‹å»ºè®¾å¼ºåˆ¶æ€§æ ‡å‡†å’ŒæŠ—éœ‡è®¾é˜²ä¸“é¡¹å®¡æŸ¥ã€æŠ—震专项论è¯ç»“论进行施工图审查ã€� 　　四ã€ç»§ç»åšå¥½çŽ°æœ‰å·¥ç¨‹çš„æŠ—éœ‡é‰´å®šä¸ŽæŠ—éœ‡åŠ å›ºå·¥ä½� ã€€ã€€æŠ—éœ‡åŠ å›ºæ˜¯æ高现有工程抗震性能的é‡è¦æŽªæ–½ã€‚修订åŽçš„《防震å‡ç¾æ³•ã€‹æ‰©å¤§å¹¶è¿›ä¸€æ¥æ˜Žç¡®äº†åº”进行抗震性能鉴定，并采å–å¿…è¦çš„æŠ—éœ‡åŠ å›ºæŽªæ–½çš„å»ºè®¾å·¥ç¨‹èŒƒå›´ï¼Œè¦æ±‚对未采å–抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防è¦æ±‚çš„é‡å¤§å»ºè®¾å·¥ç¨‹ï¼Œå¯èƒ½å‘生严é‡æ¬¡ç”Ÿç¾å®³çš„建设工程，具有é‡å¤§åŽ†å²ã€ç§‘å¦ã€è‰ºæœ¯ä»·å€¼æˆ–者é‡è¦çºªå¿µæ„义的建设工程，å¦æ ¡ã€åŒ»é™¢ç‰äººå‘˜å¯†é›†åœºæ‰€çš„建设工程和地震é‡ç‚¹ç›‘视防御区内的建设工程，进行抗震性能鉴定，并采å–å¿…è¦çš„æŠ—éœ‡åŠ å›ºæŽªæ–½ã€� 　　å„地ä½æˆ¿å’ŒåŸŽä¹¡å»ºè®¾ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è¦åœ¨å½“地人民政府的领导下，积æžå¼€å±•æ—¢æœ‰æˆ¿å±‹å»ºç‘å’Œå¸‚æ”¿å…¬ç”¨è®¾æ–½çš„æŠ—éœ‡æ€§èƒ½æ™®æŸ¥ï¼Œåˆ‡å®žåŠ å¼ºæŠ—éœ‡åŠ å›ºå·¥ä½œã€‚è¦åœ¨ä¿è¯åŽŸæœ‰æŠ—éœ‡åŠ å›ºç»è´¹æ¸ é“çš„åŒæ—¶ï¼Œä¸æ–总结ç»éªŒï¼Œç§¯æžæŽ¢ç´¢ç¬¦åˆç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰å¸‚场ç»æµŽå½¢åŠ¿çš„既有工程抗震设防管ç†ä¸ŽæŠ—éœ‡åŠ å›ºçš„æ–°æ€è·¯ã€� 　　五ã€å¼ºåŒ–城市抗震防ç¾è§„划和镇ã€ä¹¡ã€æ‘防ç¾è§„划的编制与实施工作 　　修订åŽçš„《防震å‡ç¾æ³•ã€‹æ˜Žç¡®æå‡ºï¼ŒåŸŽä¹¡è§„åˆ’åº”å½“æ ¹æ®åœ°éœ‡åº”急é¿éš¾çš„需è¦ï¼Œåˆç†ç¡®å®šåº”急ç–散通é“和应急é¿éš¾åœºæ‰€ï¼Œç»Ÿç¹å®‰æŽ’地震应急é¿éš¾æ‰€å¿…需的交通ã€ä¾›æ°´ã€ä¾›ç”µã€æŽ’æ°´ç‰åŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ã€� 　　城市抗震防ç¾è§„划和镇ã€ä¹¡ã€æ‘庄防ç¾è§„划是城乡规划的专业规划，是城乡建设抗震防ç¾çš„é‡è¦æŒ‡å¯¼æ€§æ–‡ä»¶ã€‚编制和实施抗震防ç¾è§„划和镇ã€ä¹¡ã€æ‘庄防ç¾è§„划是æ高城乡综åˆæŠ—震能力的有力ä¿éšœã€‚å„级ä½æˆ¿å’ŒåŸŽä¹¡å»ºè®¾è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è¦æ ¹æ®ã€ŠåŸŽä¹¡è§„划法》和修订åŽçš„《防震å‡ç¾æ³•ã€‹çš„有关è¦æ±‚，进一æ¥è´¯å½»è½å®žã€ŠåŸŽå¸‚抗震防ç¾è§„划管ç†è§„定》和《市政公用设施抗ç¾è®¾é˜²ç®¡ç†è§„定》ä¸å…³äºŽç¼–制与实施城市抗震防ç¾è§„划和镇ã€ä¹¡ã€æ‘庄防ç¾è§„åˆ’çš„è§„å®šï¼ŒåŠ å¿«åŸŽå¸‚æŠ—éœ‡é˜²ç¾è§„划和镇ã€ä¹¡ã€æ‘庄防ç¾è§„划的编制和修编工作。有æ¡ä»¶çš„城市，è¦å……分利用地ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿç‰å…ˆè¿›æŠ€æœ¯ï¼ŒæŒ‰ç…§å»ºè®¾æ•°å—城市的è¦æ±‚，积æžå¼€å‘建立城市数å—抗震防ç¾ç³»ç»Ÿã€� 　　è¦æŠŠåŸŽå¸‚抗震防ç¾è§„划和镇ã€ä¹¡ã€æ‘庄防ç¾è§„划纳入城乡规划一并实施。在推动规划实施过程ä¸ï¼Œè¦ç‰¹åˆ«é‡è§†åœ°éœ‡åº”急ç–散通é“和应急é¿éš¾åœºæ‰€å»ºè®¾ï¼Œä»¥åŠé‡å¤§å·¥ç¨‹å’Œæ˜“产生严é‡æ¬¡ç”Ÿç¾å®³å·¥ç¨‹çš„规划选å€ã€‚市政公用设施的布局与设置应当满足抗震和震åŽè¿…速æ¢å¤ä¾›åº”çš„è¦æ±‚，防æ¢å‘生é‡å¤§æ¬¡ç”Ÿç¾å®³ã€‚è¦é€šè¿‡è§„划的实施，切实æ高城乡综åˆæŠ—震防ç¾èƒ½åŠ›ã€� 　　å…ã€åŠ 强城乡统ç¹ï¼Œæ高æ‘镇建设抗震防ç¾èƒ½åŠ› 　　长期以æ¥ï¼Œå†œæ‘房屋特别是农民ä½æˆ¿æŠ—震设防一直是薄弱环节。å„地ä½æˆ¿å’ŒåŸŽä¹¡å»ºè®¾ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è¦åœ¨å½“地人民政府的领导下，进一æ¥åŠ 强对农æ‘基础设施ã€å…¬å…±å»ºç‘ã€ä¸å°å¦æ ¡ã€ç»Ÿå»ºä½å®…和其他é™é¢ä»¥ä¸Šå·¥ç¨‹çš„抗震设防管ç†ï¼Œä¸¥æ ¼è¦æ±‚æŒ‰çŽ°è¡Œå·¥ç¨‹å»ºè®¾æ ‡å‡†è¿›è¡ŒæŠ—éœ‡è®¾è®¡å’Œæ–½å·¥ï¼Œæœç»æ— è¯è®¾è®¡ã€æ— è®¾è®¡æ–½å·¥å’Œæ— æŠ—éœ‡æŽªæ–½å·¥ç¨‹ã€� 　　è¦ç§¯æžç»„织开展农æ‘æ°‘å±…å®žç”¨æŠ—éœ‡æŠ€æœ¯çš„ç ”ç©¶å’Œå¼€å‘，推广达到抗震设防è¦æ±‚ã€ç»æµŽé€‚用ã€å…·æœ‰å½“地特色的建ç‘设计和施工技术。è¦åŠ å¼ºå®£ä¼ æŒ‡å¯¼ï¼ŒåŠ å¤§å¯¹ã€Šé•‡ï¼ˆä¹¡ï¼‰æ‘建ç‘抗震技术规程》的宣贯力度，积æžå¼€å±•åŸºå±‚å·¥åŒ æŠ€æœ¯åŸ¹è®ï¼Œé€šè¿‡ç¼–å°å†œæ°‘ä½æˆ¿é€šç”¨å›¾é›†ã€å»ºæˆ¿çŸ¥è¯†è¯»æœ¬ï¼ˆæŒ‚图）和示范工程建设，å‘农民普åŠå»ºè®¾æŠ€æœ¯ä¸ŽæŠ—éœ‡çŸ¥è¯†ï¼Œå¼•å¯¼å†œæ°‘å»ºæˆ¿æ—¶åŠ å¼ºæŠ—éœ‡è®¾é˜²æŽªæ–½ï¼Œé€æ¥æ高农æ‘æ‘æ°‘ä½å®…抗震设防水平ã€� 　　å„级ä½æˆ¿å’ŒåŸŽä¹¡å»ºè®¾è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¸€å®šè¦ä»¥è´¯å½»å®žæ–½ã€Šé˜²éœ‡å‡ç¾æ³•ã€‹ä¸ºå¥‘æœºï¼ŒåŠ å¼ºæŠ—éœ‡ç®¡ç†æœºæž„和队ä¼å»ºè®¾ï¼Œå¼ºåŒ–抗震防ç¾ç®¡ç†å·¥ä½œï¼Œç‰¹åˆ«è¦åŠ 强对新的ä½æˆ¿å’ŒåŸŽå¸‚基础设施工程建设项目和ç¾åŒºæ¢å¤é‡å»ºé¡¹ç›®çš„抗震设防监管，为促进我国ç»æµŽå¹³ç¨³è¾ƒå¿«å¢žé•¿ï¼Œæ高我国城乡建设的抗御地震ç¾å®³ç»¼åˆèƒ½åŠ›åšå‡ºåº”有的贡献ã€� ä¸åŽäººæ°‘共和国ä½æˆ¿å’ŒåŸŽä¹¡å»ºè®¾éƒ� 二○○ä¹å¹´ä¸‰æœˆåä¹æ—¥ （摘自ä¸åŽäººæ°‘共和国ä½æˆ¿å’ŒåŸŽä¹¡å»ºè®¾éƒ¨ï¼� |
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